«John Bolton, conselheiro de segurança nacional de Donald Trump em 2018-19, tem um conselho simples para quem tenta entender a filosofia de seu ex-chefe em política externa: não se incomode. Bolton, que se desentendeu com Trump, diz que o ex-presidente não tem princípios consistentes, apenas humores, rancores e uma obsessão pela sua imagem. (...)
Apesar disso, admiradores e detractores discutem como prever as políticas específicas que Trump poderá adoptar. Mesmo pessoas próximas admitem que, até estar na sala com nomes como Vladimir Putin, Xi Jinping ou o príncipe Muhammad bin Salman, ele pode não saber o que quer fazer. A arte do negócio, afirmam, está na dinâmica pessoal. No entanto, tanto os críticos quanto os verdadeiros crentes argumentam que aqueles ao redor de Trump desempenham um papel na moderação dos seus impulsos, sejam confusos ou magistrais. Portanto, para entender o que Trump pode fazer ao redor do mundo vale a pena olhar para as ideologias concorrentes dos seus conselheiros.
Os republicanos já se dividiram em pelo menos três escolas distintas de política externa, para tomar emprestada a taxonomia do Conselho Europeu de Relações Exteriores, um think tank: "primacists", "restrainers" e "prioritisers". Pelo menos alguns membros de cada grupo provavelmente serão escutados por Trump se ele se tornar presidente novamente. Onde todos esses grupos se alinham, é relativamente fácil prever a política. Onde eles estão em desacordo uns com os outros, ou com os impulsos de Trump, espere uma formulação de políticas errática.
Os "primacists", herdeiros de Ronald Reagan, querem preservar a hegemonia global dos Estados Unidos. Eles incluem muitos "never trumpists" que foram amplamente deixados de lado dentro do movimento conservador. Também está fora do círculo íntimo de Trump o "axis of adults" que o mantiveram sob controle, como John Kelly, seu ex-chefe de gabinete, James Mattis e Mark Esper, ambos ex-secretários de Defesa, e Bolton e outro ex-conselheiro de Segurança Nacional, H.R. McMaster.
Alguns reaganistas, no entanto, permaneceram do lado bom de Trump, cedendo e, quando necessário, suprimindo as suas crenças. Entre eles estão Mike Pompeo e Robert O'Brien, últimos secretário de Estado e conselheiro de Segurança Nacional de Trump, respectivamente, que podem voltar a ter grandes cargos num segundo mandato. No Senado, Marco Rubio, Lindsey Graham e Tom Cotton, todos "primacists" hawkish, continuam a ser favoráveis.
Contra eles estão os "restrainers", semelhantes aos isolacionistas de outrora. Eles acreditam que os Estados Unidos não devem tentar policiar o mundo, mas concentrar-se em problemas internos, principalmente na fronteira com o México. Isolacionistas absolutos, como Vivek Ramaswamy, que concorreu à indicação presidencial republicana, são provavelmente uma minoria na elite do partido. Mas capturam cada vez mais o humor do eleitorado republicano. O Chicago Council on Foreign Affairs concluiu, pela primeira vez em meio século de suas pesquisas, que a maioria dos republicanos – particularmente os apoiadores mais fervorosos de Trump – acha que os EUA devem ficar fora dos assuntos mundiais.
Entre os "primacists" e os "restrainers" estão os "prioritisers", que querem que os EUA façam menos na Europa e no Oriente Médio para concentrar recursos na Ásia para enfrentar a China. Elbridge Colby, ex-funcionário do Pentágono durante o governo Trump, tornou-se o sumo sacerdote dos "prioritisers". Ele argumenta que a maioria dos americanos não está disposta a pagar pelos altos gastos de defesa necessários para tentar preservar a primazia dos EUA, nem disposta a ceder a Ásia à China. Em vez disso, os Estados Unidos devem ajustar prioridades, assim como a Grã-Bretanha imperial redefiniu as relações com a França e o Japão para enfrentar uma Alemanha em ascensão na virada do século 20.
Mas os "prioritisers" são um grupo amplo (o governo Biden, por exemplo, também diz que quer se concentrar na China). Eles incluem falcões da China como Colby e figuras que preferem gastar dinheiro em casa do que no exterior, como J.D. Vance, senador de Ohio. Os céticos perguntam se a ênfase na China é realmente apenas isolacionismo disfarçado. Será que aqueles que nem sequer querem confrontar a Rússia indiretamente na Ucrânia estariam realmente preparados para travar uma guerra com a China por causa de Taiwan?
Trump supera os três grupos. Os "restrainers" vêem-no como um dos seus. Ele compartilha o seu desejo de reduzir os compromissos militares, especialmente no Oriente Médio mais amplo. "Ao destruir o establishment republicano e ao reconfigurar a base eleitoral do Partido Republicano, Trump abriu espaço para que refratários mais radicais do que ele ganhem posições de destaque e influência", diz Matthew Continetti, do American Enterprise Institute, outro think tank.
No entanto, Trump também tem muitos momentos "primacists". Ele acredita em forças militares fortes, ecoando o apelo de Reagan por "paz pela força". Ele bombardeou a Síria por causa do uso de armas químicas e ordenou o assassinato de Qassem Suleimani, que coordenava as milícias estrangeiras que atuam como representantes do Irão. E, de forma verdadeiramente prioritária, dedicou muito mais atenção como presidente à China do que à Europa ou ao Oriente Médio.
Em parte, isso pode ser porque Trump pensa as relações exteriores em termos de negócios, como uma fonte de lucros e perdas. Ele acredita que os déficits comerciais são resultado de práticas "desleais" (a maioria dos economistas considera-os um reflexo de diferentes níveis de poupança e investimento em diferentes países). Trump costumava perguntar a assessores antes de se encontrar com o líder de um país estrangeiro: "Qual é o déficit comercial?" Ele também critica aliados que economizam na defesa enquanto se beneficiam das garantias de segurança americanas, afirmando: "O mundo está rindo de nós".
Como os "primacists" e os "prioritisers" , Trump favorecerá a defesa musculada. O controle de armas corre o risco de ser ainda mais corroído, já que nenhuma das três facções o defenderá. Um governo Trump provavelmente não renovará o tratado New Start, que limita as armas nucleares de longo alcance e expira em 2026, em parte porque a Rússia abandonou muitas de suas disposições e principalmente porque a China está expandindo rapidamente seu stock.»
Um excerto de How to predict Donald Trump’s foreign policy. (He may be inconsistent, but his advisers offer some clues)
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